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回顧2020，農膜回收利用問題得到解決了嗎？
【塑料機械網(wǎng) 編輯視角】還記得2019年發(fā)布的塑料行業(yè)“待解難題”嗎？文章《爭議&關注!分析2019年塑料行業(yè)“待解難題”，抓住2020年新機遇》當時針對農膜問題提出了幾個疑問：誰是農膜回收再生的終端責任人？電子化臺賬制度如何確立？農膜的污染狀況(檢測方法，檢測依據(jù))的數(shù)據(jù)系統(tǒng)以及發(fā)票問題如何解決？
據(jù)文章內容，全國政協(xié)2019年9月12日在京召開網(wǎng)絡議政遠程協(xié)商會，議題是“加大白色污染防治力度”，各省市政協(xié)委員通過移動履職平臺發(fā)表意見，其中多位談話聚焦農村地膜污染問題。2019年12月6日，為建立健全農用薄膜管理制度，按照《中華人民共和國土壤污染防治法》有關規(guī)定，農業(yè)農村部起草了《農用薄膜管理辦法(試行)(征求意見稿)》，向社會公開征求意見。
時隔一年，這些問題都有得到有效解決嗎？
《農用薄膜管理辦法》已于2020年4月24日經農業(yè)農村部第7次部常務會議通過，并經工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局同意，2020年7月16日予以公布，自2020年9月1日起施行。
那么，誰是農膜回收再生的終端責任人？
《農用薄膜管理辦法》第四條 地方各級人民政府依法對本行政區(qū)域農用薄膜污染防治負責，組織、協(xié)調、督促有關部門依法履行農用薄膜污染防治監(jiān)督管理職責。
第五條 縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門負責農用薄膜使用、回收監(jiān)督管理工作，指導農用薄膜回收利用體系建設。
第十六條 農用薄膜生產者、銷售者、回收網(wǎng)點、廢舊農用薄膜回收再利用企業(yè)或其他組織等應當開展合作，采取多種方式，建立健全農用薄膜回收利用體系，推動廢舊農用薄膜回收、處理和再利用。
我們可以發(fā)現(xiàn)，其實《辦法》仍然沒有明確規(guī)定農用薄膜生產者的責任。當前，農膜污染面臨的一個大問題是回收和再利用環(huán)節(jié)缺失，導致農膜污染問題難以解決。在以上條款中，似乎責任追責覆蓋到了產業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，但是究其根本，卻依然沒有明確終端責任人。
其次，農膜回收治理電子化臺賬是否有進一步確立？
《農用薄膜管理辦法》明確：
農用薄膜生產者應當依法建立農用薄膜出廠銷售記錄制度，如實記錄農用薄膜的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產日期和批號、產品質量檢驗信息、購貨人名稱及其聯(lián)系方式、銷售日期等內容。出廠銷售記錄應當至少保存兩年。
農用薄膜銷售者應當依法建立銷售臺賬，如實記錄銷售農用薄膜的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產者、生產日期和供貨人名稱及其聯(lián)系方式、進貨日期等內容。銷售臺賬應當至少保存兩年。
農用薄膜使用者應當按照產品標簽標注的期限使用農用薄膜。農業(yè)生產企業(yè)、農民專業(yè)合作社等使用者應當依法建立農用薄膜使用記錄，如實記錄使用時間、地點、對象以及農用薄膜名稱、用量、生產者、銷售者等內容。農用薄膜使用記錄應當至少保存兩年。
農用薄膜回收網(wǎng)點和回收再利用企業(yè)應當依法建立回收臺賬，如實記錄廢舊農用薄膜的重量、體積、雜質、繳膜人名稱及其聯(lián)系方式、回收時間等內容。回收臺賬應當至少保存兩年。
以上，是今年開始實施的《農用薄膜管理辦法》有關規(guī)定。不過，在文件中，對于農膜的污染狀況(檢測方法，檢測依據(jù))的數(shù)據(jù)系統(tǒng)以及發(fā)票問題尚未提及。未來，農膜回收利用還將進一步規(guī)范。
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