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歐盟將統(tǒng)一SUPD和PPWR，對“回收”進(jìn)行更廣泛的定義
6月13日消息，歐盟近期計(jì)劃統(tǒng)一兩項(xiàng)重要法規(guī)——SUPD(一次性塑料指令)和PPWR(包裝及包裝廢棄物法規(guī))，核心舉措是對“回收”的定義進(jìn)行更廣泛的擴(kuò)展。
一、法規(guī)現(xiàn)狀與矛盾凸顯
SUPD(一次性塑料指令，Single-Use Plastics Directive)自 2021 年 7 月生效以來，嚴(yán)格限定再生塑料核算標(biāo)準(zhǔn)：僅承認(rèn)機(jī)械回收材料計(jì)入再生目標(biāo)，且明確要求再生塑料必須源自歐盟內(nèi)部廢棄物，該規(guī)定極大限制了回收材料的來源范圍。
PPWR(包裝及包裝廢棄物法規(guī)，Packaging and Packaging Waste Regulation)在 2025 年 2 月正式成為法律，其規(guī)則與 SUPD 形成鮮明對比。該法規(guī)允許符合 “鏡像規(guī)則”(即按歐盟標(biāo)準(zhǔn)收集和處理)的非歐盟消費(fèi)后廢塑料計(jì)入再生目標(biāo)，在原料來源上更為開放。然而，對于化學(xué)回收技術(shù)(如熱解)，PPWR 尚未給出清晰明確的法律定義，這導(dǎo)致企業(yè)在應(yīng)用相關(guān)技術(shù)時(shí)面臨合規(guī)性的不確定性。
二、統(tǒng)一化改革核心舉措
歐盟計(jì)劃于 2025 年第四季度推出重磅新法案，此次改革將圍繞兩大核心展開。一方面，新定義可能涵蓋更多類型的化學(xué)回收(如塑料分解為原料)和物理回收技術(shù)，而不僅限于傳統(tǒng)機(jī)械回收。并統(tǒng)一 SUPD 與 PPWR 的再生材料計(jì)算方法，徹底打通歐盟內(nèi)外廢塑料的來源渠道。
另一方面，針對化學(xué)回收過程中存在的技術(shù)爭議，新法案將確立嚴(yán)格的質(zhì)量守恒標(biāo)準(zhǔn)，以此解決裂解技術(shù)長期以來的合規(guī)性模糊問題，為行業(yè)提供明確的技術(shù)指引。
三、行業(yè)影響與目標(biāo)規(guī)劃
在包裝減量方面，PPWR 已設(shè)定清晰的量化目標(biāo)：以 2018 年為基準(zhǔn)，2030 年包裝用量減少 5%，2035 年減少 10%，2040 年減少 15%，推動行業(yè)從 “大量使用” 向 “精簡包裝” 轉(zhuǎn)型。
再生含量要求上，SUPD 規(guī)定 PET 飲料瓶 2025 年再生含量需達(dá) 25%，PPWR 則要求 2030 年整體包裝再生含量達(dá)到 30%，新規(guī)有望進(jìn)一步協(xié)調(diào)兩者差異，形成更具連貫性的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
此外，禁令條款也將逐步收緊，2030 年起，禁止某些包裝形式投放市場，如一次性水果包裝，調(diào)味品、食品盒等)，新鮮果蔬的塑料包裝，餐飲行業(yè)中用于食品和飲料的單次包裝(如漢堡盒、糖包等)，微型塑料袋(如酒店洗漱用品包裝)將被禁止使用，加速包裝材料的綠色革新。
四、企業(yè)應(yīng)對與關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)
對于出口歐盟的企業(yè)而言，需即刻啟動全面評估，重點(diǎn)關(guān)注包裝設(shè)計(jì)的可回收性、再生材料含量達(dá)標(biāo)情況等關(guān)鍵指標(biāo)，提前布局生產(chǎn)流程調(diào)整，以從容應(yīng)對新規(guī)要求。
值得關(guān)注的時(shí)間節(jié)點(diǎn)包括：2025年第四季度，歐盟將發(fā)布統(tǒng)一SUPD與 PPWR 的新法案；2026年8月12日，PPWR將正式實(shí)施，全面取代舊指令94/62/EC，屆時(shí)包裝行業(yè)將迎來全新的監(jiān)管格局。
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